來源：大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司特許經(jīng)營分公司   作者：成聯(lián)（紀委書記兼工會主席）

以案促改、以案促治是總書記在長期實踐中總結(jié)提出的原創(chuàng)性理論，凝結(jié)著總書記對全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律的深邃思考和科學(xué)把握。強化以案促改促治也是黨的二十大以來黨中央縱深推進全面從嚴治黨的鮮明特點、重要方略。環(huán)境公司特許經(jīng)營分公司針對近年來出現(xiàn)的脫硫系統(tǒng)用石灰石（粉）在來料過磅、取樣化驗、庫存管理等環(huán)節(jié)發(fā)生的違規(guī)違紀案件，做好以案促改、以案促治“后半篇文章”，把正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，取得了明顯成效，積累了有益經(jīng)驗。

堅持系統(tǒng)觀念，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

深化理論學(xué)習(xí)，聚焦主責(zé)主業(yè)。注重將理論學(xué)習(xí)貫穿以案促改、以案促治全過程，聚焦脫硫脫硝特許運營主責(zé)主業(yè)和石灰石（粉）在脫硫系統(tǒng)降本增效中的基礎(chǔ)性作用，明確以案促改促治的方向重點，找到破解難題的辦法舉措，力求達到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

堅持系統(tǒng)思維，查改一體推進。將案件查辦與以案促改、以案促治同研究、同部署、同推進。一方面聚焦案件找問題、挖根源，聚焦發(fā)案項目部全面體檢查病根、做診斷、開藥方，另一方面還要對接本部職能部門常警醒、提建議、強管理。摒棄“重辦案、輕促改”觀念，把更多精力放在以案促改促治工作上。

注重系統(tǒng)謀劃，推動一企一策。監(jiān)督推動物資采購部門對大宗物資采購管理進行系統(tǒng)性規(guī)劃，持續(xù)對采購策略進行優(yōu)化。取消石灰石（粉）供應(yīng)商投標業(yè)績設(shè)置，降低投標門檻，吸引更多供應(yīng)商參與競爭。針對一些項目部附近礦山石灰石個別技術(shù)參數(shù)不達標的情況，結(jié)合實際調(diào)研和生產(chǎn)需求，對招標技術(shù)參數(shù)進行科學(xué)調(diào)整，實現(xiàn)“一企一策”，在滿足安全生產(chǎn)的同時降低采購成本，實現(xiàn)綜合效益最大化。以三門峽項目部為例，通過調(diào)整石灰石的碳酸鈣含量招標要求，在石灰石耗率總體持平的情況下，采購單價大幅下降，實現(xiàn)了降本增效。2023年和2024年，該公司全口徑石灰石（粉）采購金額同比分別下降18.63%和10.69%。

堅持問題導(dǎo)向，注重標本兼治

堅持問題導(dǎo)向，深挖問題根源。在查辦違紀案件過程中，堅持以發(fā)現(xiàn)和解決深層次矛盾為重要目標，以推動改革發(fā)展的實際成效為檢驗標準，始終把問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向貫穿查辦案件全過程。以推動深化改革、促進治理、推動發(fā)展為工作目標，著力破除深層次機制障礙。既查案件，也談問題，通過采取個別談話、資料收集、走訪核查等方式，挖掘出發(fā)生違紀行為的紀律意識淡薄、采購監(jiān)管缺失、制度管理漏洞等深層次問題，做到問題根源及時剖析、違紀事實綜合運用、監(jiān)督建議及時送達。

注重標本兼治，力求常態(tài)長效。針對石灰石、石灰石粉等大宗物資全過程管理短板，該公司及時設(shè)立質(zhì)量管理部。修訂、完善《特許經(jīng)營分公司大宗物資質(zhì)量管理辦法》《特許經(jīng)營分公司大宗物資質(zhì)量管理檢查標準》《特許經(jīng)營分公司化驗室管理辦法》等管理制度。聯(lián)合國家煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心共同舉辦“特許經(jīng)營分公司大宗物資采制化管理人員和化驗人員培訓(xùn)班”，實現(xiàn)化驗人員100%持證上崗及大宗物資管理人員100%培訓(xùn)合格；舉辦“第一屆石灰石采制化管理專業(yè)調(diào)考及技能競賽”，進一步筑牢專業(yè)人才中堅支柱。通過開展化驗人員取證認證、技能培訓(xùn)和實操競賽，有效提升了化驗人員的專業(yè)素質(zhì)和合規(guī)意識，確保化驗數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，全面推廣由項目部研發(fā)并已經(jīng)獲得專利授權(quán)的石灰石粉自動采樣裝置，有效解決了傳統(tǒng)人工采樣方式存在的代表性不足、安全隱患等問題，消除人為干預(yù)取樣風(fēng)險，提高石灰石粉取樣的精確性和安全性。設(shè)立三門峽、東營、呂四港等3個區(qū)域中心化驗室，形成化驗監(jiān)督、檢測比對等多級質(zhì)量管控網(wǎng)絡(luò)，全方位筑牢大宗物資質(zhì)量與數(shù)量的雙重防線。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)管。狠抓石灰石、石灰石粉等大宗物資管理過程管控。建立大宗物資物料衡算機制，按照《中國大唐集團有限公司火電企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護評價標準》統(tǒng)一核算標準、方法，每月發(fā)布大宗物資質(zhì)量監(jiān)督通報，將偏差值納入項目部月度績效考評。2024年，該公司石灰石物料衡算偏差僅為1.75%，遠低于集團公司生態(tài)環(huán)保評價標準中不超過6%的要求。精細化管控大宗物資驗收、采制化、結(jié)算等各環(huán)節(jié)，嚴格考核品質(zhì)不合格的石灰石（粉）供應(yīng)商，近三年累計減少支出約1000萬元。開展項目部100%現(xiàn)場督察，重點強化入廠驗收、取樣化驗、臺賬管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控力度，嚴格執(zhí)行查必改、改必實的閉環(huán)管理機制。

堅持同題共答，凝聚發(fā)展合力

壓實整改責(zé)任，持續(xù)強化監(jiān)督。健全以案促改促治工作機制，壓緊壓實全鏈條責(zé)任，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局。督促黨委落實整改主體責(zé)任，將此類案件作為典型案例在領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會上對照檢查、深入剖析。把整改要求層層傳導(dǎo)到職能部門負責(zé)人、各項目經(jīng)理直至崗位主管。紀委持續(xù)加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，經(jīng)常性與黨委書記會商，及時向班子成員通報分管領(lǐng)域問題和風(fēng)險，督促抓好整改。及時向黨支部和本部職能部門提出紀律檢查建議和監(jiān)督意見，督促健全完善相關(guān)規(guī)章制度，近3年共健全完善制度12項。注重與項目經(jīng)理開展談心談話，對有苗頭性、傾向性問題的及時約談提醒，近3 年紀委對黨委管理干部談話30余人次，其中約談、提醒10余人次。

健全監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)督合力。在“兩個責(zé)任”同向發(fā)力的同時，積極構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，督促本部業(yè)務(wù)部門履行業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。完善信息互通、資源共享、力量協(xié)同，每年初制定各項監(jiān)督計劃，每季度召開“大監(jiān)督”專題會議，陸續(xù)開展紀檢-財務(wù)聯(lián)合檢查、物資專項檢查、黨建交叉檢查、安全環(huán)保抽查等，推動監(jiān)督體系逐步完善并高效運轉(zhuǎn)。

強化警示教育，以案促警促教。堅持強力震懾與警示教育相結(jié)合，以多種形式開展黨紀法規(guī)學(xué)習(xí)教育。在組織項目經(jīng)理、物資采購人員、化驗人員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，增加黨紀法規(guī)和公司規(guī)章制度的解讀內(nèi)容，讓從業(yè)人員在提升技能的同時，增強紀律意識。每年組織全體黨員、關(guān)鍵崗位人員參觀廉政教育基地、簽訂《廉潔承諾書》、觀看《偏離坐標的人生》等多部警示教育片。紀委書記講黨課，結(jié)合分公司近年來發(fā)生的違規(guī)違紀案件，全方位剖析，促使黨員干部引以為戒。通過以案促警、以案促教，敲響紀律警鐘，明確紀律底線，有力有效服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，促進分公司在合規(guī)道路上行穩(wěn)致遠。