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國有企業(yè)紀(jì)檢部門要做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、專項監(jiān)督上探索創(chuàng)新、要以問題為導(dǎo)向，深入剖析各領(lǐng)域履行監(jiān)督職責(zé)存在的亟待解決的突出問題，有針對性地提出重點(diǎn)任務(wù)。
一、開展日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的意義和目的
一是新時代國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的總體要求。要把握監(jiān)督重點(diǎn)、融合監(jiān)督資源、凝聚監(jiān)督合力，推動全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落實(shí)落地；要從體制機(jī)制上創(chuàng)新、從構(gòu)建體系上入手、從增強(qiáng)合力上發(fā)力，堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。
二是積極落實(shí)監(jiān)督關(guān)口前移，有效防范風(fēng)險的必要舉措。通過拓展日常監(jiān)督渠道，豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的主動性、及時性和準(zhǔn)確性；通過健全企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)和風(fēng)險防控機(jī)制，及時評估企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險等級，針對性推動內(nèi)部相關(guān)制度的完善和修訂，制定和實(shí)施有效的風(fēng)險防控措施及方案；通過強(qiáng)化對決策過程的監(jiān)督和評估，以及對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的不當(dāng)行為和偏差，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。
三是通過監(jiān)督提升治理效能，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。通過開展內(nèi)部監(jiān)督，結(jié)合巡視巡察、審計等工作建立協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)公司資源的合理配置和有效利用，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營。
二、日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的深入思考和舉措
圍繞監(jiān)督合力不足、長效機(jī)制建設(shè)等方面，深入思考加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作的有效策略和創(chuàng)新舉措。
一是突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。落實(shí)黨委全面監(jiān)督責(zé)任，壓實(shí)黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子其他成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障。強(qiáng)化紀(jì)委的專責(zé)監(jiān)督，聚焦中心任務(wù)，履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，不斷提高監(jiān)督規(guī)范性，從而推動各部門抓好各自領(lǐng)域的監(jiān)督。
二是轉(zhuǎn)變工作思路，監(jiān)督關(guān)口前移。要做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，做精做深專項監(jiān)督。一方面轉(zhuǎn)變工作思路，要善于從干部職工反映強(qiáng)烈的事項中探查問題、從經(jīng)營管理呈現(xiàn)的異常中查找原因，對相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)早糾治。另一方面，聚焦重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的主動性，及時性和準(zhǔn)確性，避免廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為。
三是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，管好“最大多數(shù)”。要加強(qiáng)對“一把手”和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，由點(diǎn)及面帶動“最大多數(shù)”，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時刻感受到責(zé)任、約束。要以管人、管錢、管物等崗位為重點(diǎn)，對采購、招投標(biāo)、選人用人、銷售等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時嚴(yán)肅查處。
四是力求貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力。要構(gòu)建“大監(jiān)督”體系并有效運(yùn)行，將監(jiān)督執(zhí)行融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭性問題，提前采取措施加以防范，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督，及時糾偏整改，為企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
五是健全制度體系，建立長效機(jī)制。要深入分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程各重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險點(diǎn)及防控措施，建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督保障體系，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)定期報告制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展情況、“三重一大”制度執(zhí)行情況、貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神情況等內(nèi)容作為監(jiān)督重點(diǎn)。要充分運(yùn)用監(jiān)督、辦案成果，對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行、制度建設(shè)、流程權(quán)限等要素進(jìn)行全方位檢視，堵塞制度漏洞，完善內(nèi)部工作機(jī)制和流程，不斷提升工作規(guī)范化制度化水平。
三、公司日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的具體工作開展及實(shí)效
日常監(jiān)督方面：一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，落實(shí)“兩個責(zé)任”。聚焦“第一議題”制度、黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度等重要工作的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況開展專項檢查；組織公司主管級以上人員、關(guān)鍵崗位人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書，組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子與各部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二是嚴(yán)明紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)。堅持重要節(jié)日正風(fēng)肅紀(jì)，在中秋、春節(jié)等重要節(jié)假日通過OA辦公系統(tǒng)和微信群發(fā)布節(jié)假日廉潔提醒；通過設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗意見箱、舉報電話，暢通群眾意見反饋渠道，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用；召開警示教育大會，觀看反腐警示教育專題片，提醒黨員干部職工要時刻繃緊廉潔自律這根弦，處處防微杜漸，時時警鐘長鳴。三是圍繞重點(diǎn)工作，緊盯關(guān)鍵少數(shù)。圍繞整治享樂主義、奢靡之風(fēng)、形式主義、官僚主義以及群眾身邊的腐敗問題，開展防汛減災(zāi)、公務(wù)接待、違規(guī)飲酒和差旅費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)報銷等方面的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)針對業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的合規(guī)性提出監(jiān)督檢查建議；圍繞公司經(jīng)營管理工作，對公司安全生產(chǎn)、廢棄物資出廠稱重、后勤保障等環(huán)節(jié)開展日常監(jiān)督；聚焦對“關(guān)鍵少數(shù)”的日常監(jiān)督，公司紀(jì)委書記與“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開展“一對一”廉潔談話，對新提拔的公司中層干部回復(fù)黨風(fēng)廉政意見。
專項監(jiān)督方面：一是工程項目全流程廉潔風(fēng)險專項監(jiān)督。圍繞項目前期工程項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計等報批審批手續(xù)；圍繞招標(biāo)管理階段合格供應(yīng)商準(zhǔn)入及篩選、公開招標(biāo)流程及評定中標(biāo)方法原則、圍標(biāo)串標(biāo)篩查等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；圍繞施工管理階段、設(shè)計及合同變更、工程量結(jié)算、造價、資金支付、工程質(zhì)量及安全管理等重要工作內(nèi)容和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)查找項目是否存在不走程序、直接發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)等問題；查找項目施工是否按時序推進(jìn)、資金撥付是否及時等問題；進(jìn)一步查找項目建設(shè)背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。二是非招標(biāo)小額零星采購項目專項監(jiān)督。圍繞單一來源采購、緊急采購項目必要性及采購程序規(guī)范性；圍繞小額零星采購前期準(zhǔn)備、市場調(diào)研、采購預(yù)算及計劃審批、技術(shù)規(guī)范編制及審批、供應(yīng)商準(zhǔn)入資格設(shè)置；圍繞采購流程中采購方式選擇、評定中選方法及授標(biāo)原則、評標(biāo)過程記錄、結(jié)果審核、合同簽訂審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查找是否存在化整為零規(guī)避招標(biāo)、為特定關(guān)系人量身定制方案、評審環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)應(yīng)否為否、無故終止采購等負(fù)面行為。
公司紀(jì)委將圍繞中心任務(wù)，把政治建設(shè)擺在首位、把監(jiān)督職責(zé)落到實(shí)處、把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面、把作風(fēng)建設(shè)抓在手中，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的牢籠、增強(qiáng)不想腐的自覺，在公司內(nèi)部營造遵規(guī)守紀(jì)、崇廉尚潔的濃厚氛圍，為推動公司高質(zhì)量發(fā)展提供紀(jì)律保障。
作者：大唐南京環(huán)保科技有限責(zé)任公司 王永軍
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