《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中明確了碳達(dá)峰十大行動方案:(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動;(二)節(jié)能降碳增效行動;(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動;(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動;(五)交通運(yùn)輸綠色低碳行動;(六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動;(七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動;(八)碳匯能力鞏固提升行動;(九)綠色低碳全民行動;(十)省(市、區(qū))碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案。
十大行動及各行動的主要要求如下圖所示:
圖1 《2030年前碳達(dá)峰行動方案》的十大行動方案
《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中的第十項(xiàng)行動,對各地方提出了確定達(dá)峰目標(biāo)的要求,各地區(qū)需要編制適合本地區(qū)實(shí)際情況的碳達(dá)峰行動方案。這就帶來了一系列的問題:怎么辦?誰來辦?錢從哪里出?依據(jù)什么?能否經(jīng)得起考驗(yàn)?
按照國家“1+N”政策體系的設(shè)計(jì),地方編制碳達(dá)峰行動方案將采取總分方案的形式,區(qū)域碳達(dá)峰方案先行編制,分領(lǐng)域的方案后序跟進(jìn)。如能源領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域等。
重點(diǎn):摸清本地區(qū)碳源、碳匯、碳排放的現(xiàn)狀,抓住重點(diǎn)排放行業(yè),重點(diǎn)排放企業(yè)。
難點(diǎn):如何在較短的時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)有效地摸清現(xiàn)狀?采用哪種模型預(yù)測?將來如何進(jìn)行分配?未來如何發(fā)展?
圖2展示了某市碳達(dá)峰方案編制的技術(shù)路線圖,明確了編制過程中主要的輸入輸出。
圖2 某市碳達(dá)峰方案編制技術(shù)路線圖
圖3 “八步法”編制碳達(dá)峰行動方案
圖3展示了專業(yè)機(jī)構(gòu)編制碳達(dá)峰行動方案的“八步法”。
合同簽訂:首先是簽訂合同。政府方主要負(fù)責(zé)部門是發(fā)改委環(huán)資司(資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司),履行碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作職能。
策劃準(zhǔn)備:成立項(xiàng)目實(shí)施專家組,制定項(xiàng)目工作方案及工作計(jì)劃。
信息訪談:召開項(xiàng)目方案啟動會,到相關(guān)部門了解排放源信息,收集資料。碳達(dá)峰工作涉及到政府的各個(gè)部門,相關(guān)部門包括:發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、交通、生態(tài)環(huán)境、住建、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等。
報(bào)告編制:分析碳排放現(xiàn)狀,預(yù)測未來碳排放量,提出碳達(dá)峰重點(diǎn)任務(wù)。
專家評審:組織政府各相關(guān)部門以及行業(yè)專家對碳達(dá)峰行動方案進(jìn)行評審。
修訂優(yōu)化:根據(jù)各部門和專家評審意見,對方案進(jìn)行修訂優(yōu)化。
報(bào)告交付和發(fā)布報(bào)告,政府部門公開發(fā)布本地區(qū)的碳達(dá)峰實(shí)施方案。
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