二、地方政府如何推進碳達峰碳中和行動

1. 深入理解國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》

《2030年前碳達峰行動方案》中明確了碳達峰十大行動方案:(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動;(二)節(jié)能降碳增效行動;(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動;(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動;(五)交通運輸綠色低碳行動;(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動;(七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動;(八)碳匯能力鞏固提升行動;(九)綠色低碳全民行動;(十)省(市、區(qū))碳達峰碳中和實施方案。

十大行動及各行動的主要要求如下圖所示:

圖1 《2030年前碳達峰行動方案》的十大行動方案

2. 如何編制適合本地區(qū)實際情況的碳達峰行動方案

《2030年前碳達峰行動方案》中的第十項行動,對各地方提出了確定達峰目標的要求,各地區(qū)需要編制適合本地區(qū)實際情況的碳達峰行動方案。這就帶來了一系列的問題:怎么辦?誰來辦?錢從哪里出?依據(jù)什么?能否經(jīng)得起考驗?

按照國家“1+N”政策體系的設(shè)計,地方編制碳達峰行動方案將采取總分方案的形式,區(qū)域碳達峰方案先行編制,分領(lǐng)域的方案后序跟進。如能源領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域等。

重點:摸清本地區(qū)碳源、碳匯、碳排放的現(xiàn)狀,抓住重點排放行業(yè),重點排放企業(yè)。

難點:如何在較短的時間內(nèi)精準有效地摸清現(xiàn)狀?采用哪種模型預(yù)測?將來如何進行分配?未來如何發(fā)展?

圖2展示了某市碳達峰方案編制的技術(shù)路線圖,明確了編制過程中主要的輸入輸出。

圖2 某市碳達峰方案編制技術(shù)路線圖

圖3 “八步法”編制碳達峰行動方案

圖3展示了專業(yè)機構(gòu)編制碳達峰行動方案的“八步法”。

合同簽訂:首先是簽訂合同。政府方主要負責(zé)部門是發(fā)改委環(huán)資司(資源節(jié)約和環(huán)境保護司),履行碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作職能。

策劃準備:成立項目實施專家組,制定項目工作方案及工作計劃。

信息訪談:召開項目方案啟動會,到相關(guān)部門了解排放源信息,收集資料。碳達峰工作涉及到政府的各個部門,相關(guān)部門包括:發(fā)改、統(tǒng)計、交通、生態(tài)環(huán)境、住建、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等。

報告編制:分析碳排放現(xiàn)狀,預(yù)測未來碳排放量,提出碳達峰重點任務(wù)。

專家評審:組織政府各相關(guān)部門以及行業(yè)專家對碳達峰行動方案進行評審。

修訂優(yōu)化:根據(jù)各部門和專家評審意見,對方案進行修訂優(yōu)化。

報告交付和發(fā)布報告,政府部門公開發(fā)布本地區(qū)的碳達峰實施方案。